Это просто метод давления. Или отдашь (поделишься) бизнесом, или потеряешь (не сможешь развивать его).
Чиновники ничего не имели с него, поэтому им его не жалко. А если владелец поддастся, они получат ещё один источник личной прибыли.
Ничего личного. как говорится :)